近日，在“第二届中国石油石化产业发展国际论坛”上，中国石油和化学工业规划院副院长白颐告诉中国证券报记者，“十二五”石油石化发展规划的纲要部分已经基本制定完毕，下一步将针对四个不同行业，对规划进行进一步细化，全部规划预计今年年底制定完毕，之后将由工信部上报国务院。

作为“十二五”规划的重要组成部分，石油石化发展规划将为我国石化下游产业的发展指出方向。白颐表示，“十二五”期间，石油石化产业发展的总体思路是“调结构和提升产业竞争力”，目标是实现中国石化行业的“由大变强”，并应对来自国际市场的竞争。

我国石油化工行业经过多年发展，产品供应已经由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”。例如，我国2009年甲醇产能2200万吨/年，装置负荷开工率仅为50%，而同期甲醇进口量达到529万吨，聚乙烯、ABS、合成橡胶等石化下游产品2009年的进口量均超过2008年。

一方面是开工率不足，另一方面是下游新型化工材料和精细化学品领域高端产品短缺，产品需要进口。形成这一局面的主要原因是，我国石油石化行业原料供应受到多重限制，行业集中度仍然偏低，高端产品差异化程度较低，落后产能仍占较大比重，产业竞争力不强，部分行业缺乏更有力的监管和引导。

有鉴于此，“十二五”期间结构调整的核心任务是，发展高端石化产品，以差异化、高价值的产品技术引领发展，实现原料多元化，加快国际化进程。具体措施有以下四点：

一是使企业结构进一步优化。到2015年，形成若干个2000万吨级的炼油市场基地，全国炼厂平均规模超过600吨/年，乙醇装置平均规模达到60万吨/年以上，氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石等传统行业通过淘汰落后，兼并重组减少企业数量，提高产业集中度，全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到三分之一，销售收入过千亿的企业达到10个以上。

二是使产业结构更加合理。进一步提高油品环保质量，柴油、汽油比例趋于合理，可基本满足国内油品需求，乙烯下游产品专用料比例上升，品种进一步丰富。高浓度化肥比重提高到85%，子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好性涂料和染料等先进产品的比重明显提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化产品自给率进一步提高等。

三是原料结构更加优化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烃的比重提高到20%以上，天然气氮肥的比重有所下降，劣质煤资源和低品位矿的利用效率进一步提高，盐化工原料中盐卤利用比例达到80%以上，PVC中乙烯原料法的比重进一步提高。

四是产业布局更趋合理。成品油“北油南运”状况得到改善，长三角、珠三角、环渤海地区产业聚集度进一步提高，建成若干个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地、煤化工产业向原料产地集中，煤化工“全面开花”的石油得到遏制；原料产地化肥比重提高到60%，专用化肥等深加工和精细化学品向消费低集中，石化园区和石化产业集群的建设更为完善。