石油储备作为供需均衡缓冲器，根据储备目的不同，通常可分为商业储备和战略储备。国际石油市场供应过剩局面压垮油价的同时，大幅刺激了各国原油储备水平的攀升，现有储备设施被填满、新的储备设施在建设，一定程度上吸收了市场上的过剩产能，但随着储备经济成本的攀升，迫近储备能力极限的担忧也在石油市场上逐渐升温。石油储备像双刃剑一样，在应对石油短缺危机时起到均衡缓冲器的作用，在供应过剩形势下，将成为供给侧加速扭曲市场的炸弹，因此市场回归真正的平衡价格之前，必须将石油储备调整回常态。

据HIS（一家全球性的大型咨询机构）统计，自2014年起至2015年底，全球已有超过7亿桶原油被新纳入到储备体系中。截止2015年底，美国原油储备持续增长达到了接近12亿桶的历史顶峰水平。低油价刺激了石油战略储备能力建设的进程，为达到IEA提出的储备90天净进口消费周转的安全标准，很多亚洲国家都开始扩充储备能力。据估计，这一时期全球新增原油储备能力4亿桶，其中，中国新增近1.5亿桶储备能力，是最大的一块。

石油储备能力迫近极限而油价仍在低位徘徊的担忧迫使美国重新审视原油出口禁令。2014年6月美国商务部先通过私下裁定程序批准了两家企业对外出口凝析油，在已有禁令框架下打了一记擦边球。2015年12月18日，随着美国总统奥巴马正式签署美国国会通过的2016年综合拨款及税收优惠法案，维持了40年的原油出口禁令的最后一道防线被打开。法案中废除了1975年《能源政策和节能法》将本国产原油列为短缺品条目，需要总统按照“一事一议”方式批准出口牌照的限制措施。美国原油出口禁令的解除及其后续影响可能对全球原油市场形成新的供给冲击。

当2015年石油需求有所回升、上游投资大幅消减、石油行业大幅裁员等一系列不利于产量增长预期因素致使油价触及20~30美元/桶的底部时，库存过剩成为油价回暖降温的新焦点。据HIS统计，欧洲的商业库存利用率已达到83%（峰值认为是80%），美国商业库存利用率约为86%（峰值为90%），也就是欧洲和美国的陆地商业库存既有储备能力已经没有多少富余空间。

预计，2016年中期在市场恢复真正的“平衡”状态前，全球又将新增3亿桶储备量，根据HIS公布的数据，上述几乎一半的新建储油能力是为满足中国战略储备需要。这样自2014年油价开始下跌到2016年中期，合计大约有10亿桶原油储备增量加入到全球储备体系这个巨大的缓冲器中，近一两年内油价上行将遇到很大压力。

然而，供应宽松环境下，无论是商业储备还是战略储备，都不能忽视储备成本的经济性与市场动态的联系，储备作为应对短缺危机和调整供需弹性的有效手段，在石油回归商品属性的能源转型过程中，应找到其新的角色定位和功能价值。

（来源：《海洋石油报》）