“页岩油气革命”从技术发展层面直接推动了美国非常规油气的快速发展，并取得实质性的突破，开创了美国能源独立的新局面。

载至2017年年末，美国天然气、石油全部实現了净出口，在多个能源组织和公司的年检报告中，美国致密（页岩）油气产量成为影响世界油气价格的重要指标。

这场由能源私企通过技术进步引发的能源革命不仅解了美国能源供求局面，更改变了世界传统的能源格局。从数据上看，美国页岩气的开发的确取得了令人羡慕的颠覆性成功。2000年后，美国采用先进的水力压裂法和水平井技术结合的方法，使得页岩气的大规模商业开采水到渠成。特别是2006年以后，美国页岩气年产量出现跳跃式增长。按美国能源信息署（EIA）统计，2012年美国页岩气产量2653亿立方米，2013年为3000亿立方米，2014年继续增至3400亿立方米。

美国能源供应消费格局发生了根本性变化，在当时对世界油气供需格局的打破，更使得油价出现了断崖式下跌，美国开始逐渐转变为油气出口大国。然而，大面积的页岩油气开发，使得水利压裂技术对土地、对水资源产生了极度破坏。在美国得克萨斯州，甚至有一块从卫星观望上被称为“得州疤痕”的土地破坏区域。在南北达科塔州到得克萨斯州沿线，以包括页岩气开发造成污染在内的大阳能、风能发电和油气管道、油井，被称为“能源蔓廷”。

虽然美国页岩气产量增加改变了天然气供需状况，丰富了本土天然气总产量，满足了天然气消费量增加的需求，但也给很多地区造成了极大的生态破坏，且短时间内不可修复。我国同美国有着十分相同的处境，作为世界第二大经济体，我国天然气对外依存度不断提高，2017年达到39.4％，预计今年超过40％。自身能源供给亟须提高，以保障自身能源安全。

但我国目前的技术成熟度、监管标准和措施、监管相关法律法规都处在初级阶段，对页岩气大面积商业开发的掌控力还相对不足，使得对页岩油气需要保持更加谨慎而乐观的态度，从环境保护技术方面进一步探索适合我国地质条件和水资源条件的开发模式，让绿色开采的经济性成为新的商业增长点。

以页岩气为代表的非常规油气田加速开发，所伴随而来的生态环境问题已不容忽视。比如，水资源的大量消耗，温室气体排放、对地下水及饮用水的潜在环境风险等。为提升油气相关行业环境治理水平，生态环境部出台颁布了多项法规标准。同时，鼓励采用清洁能源，减少油气行业污染物排放量，这对优化能源和产业结构、倒逼油气行业转型升级具有重要意义。

我国目前处于非常规油气开发初级阶段，要制定和完善非常规油气开发环境影响评价的管理体系，制修订相应的环评导则、技术标准、环境准入要求等。要健全信息公开和报告制度，非常规油气开发企业要承担环境保护社会责任，要定期主动报送并公开环境保护情况，推动事中、事后有效监管。要借鉴各国经验，探素开发我国的页岩气环境管理体系，制定配套的政策及监管措施，开启页岩气等非常规油气绿色发展之路。

要推进油气行业环评管理政策改革，建立合理的陆上石油和天然气开采行业环境影响评价管理制度，根据行业“滚动性”开发特征，坚持规划环评与建设项目环评联动的原则，提升环评效能，并大力强化事中事后监管。在此基础上，非常规油气开发要实现绿色、可持续发展，国家监管、行业自律和企业技术创新这三个层面缺一不可。

（信息来源：中国石油报）